英国能转变频繁换相命运吗

摘要： 英国能否改变频繁更换首相的命运，目前尚无法确定，政治局势的变化和多种因素的影响可能导致首相职位的稳定或不稳定，对于英国政治来说，寻求稳定的政治领导层和有效的政策执行对于国家的长远发...

英国能否改变频繁更换首相的命运，目前尚无法确定，政治局势的变化和多种因素的影响可能导致首相职位的稳定或不稳定，对于英国政治来说，寻求稳定的政治领导层和有效的政策执行对于国家的长远发展至关重要，只有在政治稳定和有效政策的基础上，英国才能应对国内外挑战并取得成功，各界人士正在关注英国是否能够改变频繁更换首相的趋势，以实现更稳定和可持续的政治发展。

自特雷莎·梅于2019年7月在唐宁街洒泪告别算起，短短六年间，英国已经更换了五名首相。在民意、党争和经济困境的多重夹击下，一位又一位首相黯然离场，英国政治稳定性也因首相的频繁更换遭遇严峻挑战。如今，执政刚满一年的基尔·斯塔默正行走在这条充满荆棘的路上。

“重建英国”

在担任反对党领袖和工党党首的四年多时间里，斯塔默借助保守党自身不稳定性的衬托，将工党的经济和国家安全政策向中间路线调整，重新塑造了工党“可信赖的中左翼”形象，并把这个政党重新带回英国政治的中心舞台，为他赢得大选创造了条件。

2024年7月5日，斯塔默以工党领袖身份正式出任英国首相。他上任之时，英国民众对英国保守党长达14年的执政积怨已深，留给他的是一个由保守党遗留下来的“烂摊子”，其中包括高达220亿英镑的财政缺口。

在就职演讲中，斯塔默提出，他的使命是“重建英国”，涵盖重振基础设施、改善国民保健制度、强化边境安全等一系列目标。

为兑现这些雄心勃勃的承诺，斯塔默政府上任后迅速提出了一系列税收和财政政策调整。2024年秋季预算中，工党提出了一项规模约400亿英镑的增税计划，包括提高资本利得税，上调银行附加税等。

2025年6月，英国政府又推出了一套被媒体称为“史上最敢花钱”的财政方案：对医疗领域每年增加投入290亿英镑；将国防预算提升至国内生产总值的2.6%；对住房建设领域投入390亿英镑等。

在这份重建蓝图中，推动经济增长被列为首要任务。

在大规模财政支持的推动下，英国经济出现回暖迹象：今年第一季度同比增长0.7%，创2024年一季度以来最快季度增速；通胀率从去年的两位数回落至今年5月的3.4%。服务业和整体经济活动也明显复苏。

根据标普全球发布的数据，6月英国服务业采购经理人指数（PMI）从5月的50.9升至52.8，综合PMI也从50.3升至52.0，均稳步保持在扩张区间。

改革困境

英国政府在竭力兑现大选承诺的同时，面临着庞大的财政缺口和复杂的利益格局。斯塔默的改革步履维艰，其中税改计划更是饱受争议。

此次税改主要集中在两方面：一是扩大个人所得税的征税范围，非本地居民在英国居住满4年后，其全球收入和资本收益将纳入征税；二是遗产税全球征收，过去20个纳税年度中有10年在英国居住的非本地居民，去世时其全球资产将计入遗产税基数，最高税率达40%。这意味着，不仅在英国积累的财富需要纳税，海外资产乃至世代相传的家族财富也难以幸免。

此外，政府还提出了一系列再分配改革措施，包括取消非英国定居者的税收特权，对私立学校征收增值税，取消农民的遗产税豁免，以及缓解房东与租户之间的权力不平衡等。

企业和富人首当其冲地受到影响。英国财政大臣表示，他们必须承受约400亿英镑的增税，以保障国民保健制度（NHS）运转和填补保守党留下的财政窟窿。

在不少富裕阶层看来，工党税改已经超出了公平征税的范畴。他们批评政府没有通过吸引投资、扩大经济活动来拓宽税基，而是依赖提高税率、扩大征收范围向富人施压，损害了英国作为全球财富中心的吸引力。据投资移民咨询公司Henley & Partners预测，到2025年，英国可能净流失约1.65万名可投资资产超过100万美元的高净值人士。

另一方面，政府试图通过削减开支来缓解压力的计划也是屡屡受挫。去年提出的削减老年人冬季采暖补贴的提议被迫放弃，削减残疾人福利的法案也因党内反对撤回。财政大臣里夫斯甚至在英国下议院的首相质询环节当众落泪。

执政压力

外界认为，工党在如何应对英国严重的收入和财富差距问题上始终态度暧昧，如果不正面挑战精英阶层，这些社会裂痕将难以弥合。但斯塔默政府显然选择回避这一棘手问题。党内围绕是否征收财富税、扩大再分配等议题分歧明显，既惹恼了右翼，又难以取悦左翼，不免令许多本已观望的选民觉得政府缺乏方向感。工党的处境也因此变得糟糕。

在工党执政一周年之际，多家媒体对工党政府及斯塔默的执政经历进行了回顾。一年多以前的英国议会下院选举中，工党以压倒之势赢得胜利，反映出民众对于改变现状的迫切期待。而在执政满一周年之后，工党仍在执政方向上左右摇摆，无法大幅改善英国经济和民生，使其深陷信誉危机。

从当下的舆论来看，斯塔默的改革似乎并未赢得英国民众的广泛认可。英国舆观调查公司（YouGov）的一项民调显示，超过四成的受访者认为工党上台后“毫无建树”。与刚上任时的声望高涨相比，如今工党政府的民意支持率已显著回落。

彭博社认为，斯塔默面临的一大难题是，政治纷扰让选民忽略了生活中的潜在改善，而政策从规划、实施到对经济产生预期影响具有滞后性。 英国《金融时报》则更为直接，其在报道中指出，仍在寻找执政方向的工党陷入内部分裂，不少议员直言斯塔默“犯错太多”。两名工党资深议员对英国天空新闻网表示，除非工党在明年5月的地方选举中表现强劲，否则斯塔默很可能会下台。

过去六年里，英国首相频繁更换，似乎无人能够真正稳住局面。如今，面对财政压力、党内掣肘和民意波动，斯塔默能否兑现承诺、带领英国走出困境，仍是未知数。对于斯塔默以及工党政府来说，今年秋季的预算案或许就是一次关键考验。

正如当年的戈登·布朗因欧债危机被迫黯然下台、特雷莎·梅在“脱欧”僵局中泪别唐宁街，斯塔默也站在艰难的十字路口，无论选择哪条道路，都注定充满风险与挑战。