全球科技创新密集活跃，新工业革命进入加速期，推动科技创新和产业创新深度融合，是抢占科技和产业竞争制高点、赢得发展主导权的关键之举。近日，《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》(以下简称《意见》)印发，对于培育发展新质生产力、推进实现新型工业化（886057）、加快构建以先进制造（883433）业为骨干的现代化产业体系具有重要意义。
一、深刻把握历史方位，充分认识推动科技创新和产业创新深度融合重要意义
当前，我国已进入工业化后期和深度追赶并行的关键阶段，外部技术产业竞争加剧、内部转型升级压力加大，我国迈入全球制造强国第二阵列，正处在由大到强、攀高向新的紧要关口，以人工智能（885728）为代表的新一轮科技革命和产业变革加速演进，既带来换道超车的窗口，也对抢占未来发展主动权提出紧迫要求。唯有贯通基础研究、技术研发、工程突破和产业应用，以科技创新引领产业创新，以产业创新赋能科技创新，才能推动更多产业领域迈向全球价值链中高端，增强先进制造（883433）业发展的动力活力，为大力推进新型工业化（886057），建设制造强国提供重要支撑。
二、立足产业发展实际，深入分析科技创新和产业创新深度融合已有成效(一)高水平创新成果竞相涌现
围绕制造业重点领域，深入实施国家科技重大专项、国家重点研发计划，布局建设32家国家制造业创新中心、185家工业和信息化部重点实验室。超大直径盾构机、重型燃气轮机、C919大飞机（885566）、超大型LNG运输船等大国重器彰显中国制造硬核实力。软件自主创新取得进展，国产EDA软件实现从无到有，鸿蒙操作系统在关键行业加快应用。(二)企业创新主体地位持续增强
优质企业梯度培育体系加快完善，已培育科技和创新型中小企业超60万家，高新技术企业50.7万家，专精特新（885929）“小巨人”企业1.76万家，制造业单项冠军企业1862家。2025年企业研发经费占全社会比例达77.4%，企业发明专利占全社会70%以上。信息通信、装备制造等领域一批领军企业挺进创新“无人区”。(三)科技成果转化服务体系日益完善
制造业中试服务能力加快跃升，中试平台梯队初步建成，全国中试服务网络纵深拓展。科技服务业高质量发展，技术转移体系持续优化，技术要素市场化配置日趋活跃，科技型企业孵化器加速升级。(四)产业科技创新生态不断优化
产教融合步伐加快，布局低空技术、机器人等急需本科专业，新增集成电路、人工智能（885728）等硕博士点。产融合作纵深推进，国家产融合作平台、“科技产业金融一体化”专项等加快助力企业创新。新型基础设施全面覆盖，建成全球规模最大的信息通信网络，工业5G（885556）专网数超2.5万个。围绕人形机器人（886069）等新兴和未来产业，初步构建起从基础设施、技术研发、标准规范到应用场景的产业生态。三、部署重点任务，明确科技创新和产业创新深度融合主要抓手
《意见》重点聚焦机制优化、科技供给、企业创新、要素配置、生态建设、空间拓展等方面做出系统部署，结合工信领域主要特征，总体形成强供给、壮主体、促转化、优生态的全方位闭环体系。
(一)坚持需求牵引，增加高质量科技供给
科技创新要突出应用导向。《意见》强调以需求为牵引，常态化征集企业需求，强化国家科技计划的产业应用导向，结合产业特征增强科技供给。产业链自主可控水平提升方面，重点围绕集成电路、工业母机（885930）、先进材料等技术壁垒高、攻关难度大的产业，推动关键核心技术攻关。新兴产业和未来产业培育方面，围绕不确定性强、全球同步竞争的未来产业，加强基础研究和底层技术研发，开展颠覆性技术挖掘，加快推动前沿技术产业化。传统产业焕新方面，实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，深入推动“人工智能（885728）+制造”行动，大力发展工业互联网（885783），推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。
(二)坚持梯度培育，强化企业创新主体地位
企业强则创新强、产业强，要推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。《意见》从增强企业创新能力、强化优质企业培育、促进创新主体联动等方面进行部署。增强企业创新能力方面，重点推动项目、平台、人才等创新资源向企业集聚，支持企业参与战略、规划、政策制定，牵头建设科技创新平台基地。优质企业培育方面，重点围绕不同阶段的企业强化政策精准支持，健全科技和创新型中小企业、专精特新（885929）“小巨人”企业、制造业单项冠军企业培优机制，支持高新技术企业高质高效发展。创新主体联动方面，支持大中小企业组建创新联合体，鼓励企业和高校、科研院所等技术共研、人才共享。
(三)坚持无缝对接，推动科技成果转化应用
成果转化是从实验室走向生产线的关键一跃。《意见》从机制创新、技术交易、场景开拓等方面作出部署。机制创新方面，强调深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革等，破解“不敢转、不愿转、不好转”难题，加速高校、科研院所等科技成果转移转化进程。技术交易方面，健全全国一体化技术市场，发展专业化市场化技术转移机构，培育技术经理人队伍，发展科技服务业。场景开拓方面，开展制造业新技术新产品新场景应用示范，支持地方、龙头企业加大应用场景开放建设力度，促进成果落地应用，实现“有成果、有应用、有迭代”。
(四)坚持要素融通，优化产业科技创新生态
良好的生态对激发主体活力、涵养创新势能至关重要。《意见》从创新资源统筹、市场环境营造、融合空间拓展等方面作出部署。创新资源统筹方面，主要涉及资金、人才、平台。统筹强化资金保障，构建与企业发展需求相适应的科技金融体系。围绕产业需求优化学科专业，支持高校、科研院所聘用产业教授，培育科技型企业家。围绕贯通创新链，加快建设国家制造业创新中心、概念验证中心、中试验证平台等融合创新平台。市场环境营造方面，健全人工智能（885728）等前沿领域法律法规和科技伦理制度；加强新业态新领域知识产权保护（885791）、运用以及国家标准、国际标准研制。融合空间拓展方面，重点推动国家高新区、自创区开展政策先行先试。
《意见》的出台，为科技创新和产业创新深度融合明确了目标任务和路径。要把握内外部形势，加快把《意见》部署的各项任务落细落实。注重强化政府与市场有效结合、中央和地方协同发力，推动形成产学研用多方力量协同创新新格局。注重发挥我国工业体系完备、网络规模领先、市场空间广阔、数据资源丰富的优势，以应用实效检验创新成效。通过持续增强科技创新和产业创新融合的广度、深度、力度，为培育新质生产力，推进新型工业化（886057）、促进制造强国建设提供坚实支撑。(中国信息通信研究院副院长王志勤)
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